前三季新增城镇就业1022万人形势总体稳定

10月26日，人社部发布前三季度人力资源和社会保障工作进展情况，其中，1-9月全国城镇新增就业1022万人，9月城镇调查失业率为5%。“主要指标符合预期。”人社部新闻发言人、政策研究司副司长陈峰表示，“下一步，我们将通过推进就业政策落实、提升就业创业服务水平、加强职业技能培训、促进重点群体就业等举措全力以赴稳定和扩大就业。

形势总体稳定

来自人社部的数据显示，今年1-9月全国城镇新增就业1022万人，失业人员再就业396万人，困难人员就业129万人；9月城镇调查失业率为5%。对此，陈峰表示，“就业形势保持总体稳定”。

今年以来，人社部深入实施就业优先政策稳定和扩大就业。具体来看，包括:实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划，支持中小企业吸纳更多就业；印发进一步加强就业政策落实工作通知，推动提高就业扶持政策知晓度和落实率；1-9月延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率、稳岗返还、一次性扩岗补助等政策，为企业减少成本1419亿元，支出就业补助资金809亿元。

据人社部就业促进司副司长宋鑫介绍，专精特新中小企业就业创业扬帆计划，由人社部、工信部部署实施，具体内容可以概括为“一个鼓励”，即鼓励劳动者创办创新型中小企业；“两项服务”，即做好专精特新中小企业用工服务和做好技术技能人才供给服务；“三项支持”，即支持技术技能人才发展，支持开展就业见习活动和支持构建和谐劳动关系。

“其中的‘一个鼓励’，指的是鼓励劳动者创办创新型中小企业。通过加大创业帮扶力度，优先提供创业孵化支持，提供项目指导、风险评估、实战模拟等服务。通过加强融资支持，对符合条件的，加快落实创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款等政策。”宋鑫表示。

“我们还要求各地，要打包兑现就业扶持政策，要加强数据比对，主动向受益对象推送政策，推广‘直补快办’模式，按规定一揽子兑现吸纳就业补贴、社保补贴、扩岗补助等政策，释放政策红利，提高用人单位和劳动者的获得感和幸福感。”宋鑫表示。

北京商报记者注意到，今年3月初，在全国两会的政府工作报告中，对2023年城镇新增就业预期目标为1200万人左右，城镇调查失业率为5.5%左右。

“今年1-9月稳定和扩大就业取得了显著成效，但也面临一定挑战。”IPG中国首席经济学家柏文喜分析称，“当前全球经济形势不稳定，对就业市场产生一定影响。同时，国内产业结构调整和转型升级，对就业岗位的需求也在不断变化，就业结构性矛盾仍然存在，部分行业和地区仍存就业压力。”

根据计划，下一步人社部将通过推进就业政策落实、提升就业创业服务水平、加强职业技能培训、促进重点群体就业等全力以赴稳定和扩大就业。例如，推行“大数据+铁脚板”服务模式，建设全国就业信息资源库和全国就业公共服务平台，打造“家门口”就业服务站；深入实施重点群体创业推进行动，加强创业孵化示范基地等载体建设等。

力促高校毕业生顺利就业

北京商报记者注意到，今年以来高校毕业生等重点群体的就业工作也正在持续加强。据介绍，通过实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，强化政策落实、服务保障、权益维护、困难帮扶，帮助未就业毕业生尽早就业。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对北京商报记者表示，实现城镇新增就业预期目标的重、难点还是在提高青年就业率，“尤其是高校毕业生的就业率上”。

“高校毕业生等青年就业关系民生福祉、经济发展和国家未来。”宋鑫表示，人社部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终把促进高校毕业生等青年就业摆在突出位置，作为重大政治任务，加大政策支持、服务支撑、困难帮扶、权益保障，全力以赴促进高校毕业生等青年就业。

“当前2024届高校毕业生秋招火热开展，市场上还有一部分离校毕业生没有落实工作。”宋鑫表示，“接下来，我们将以高校毕业生等青年就业服务攻坚行动为抓手，加力冲刺、加密服务，凝心聚力促进高校毕业生等青年顺利就业。”

据宋鑫介绍，将在政策落实上再提速促进高校毕业生等青年就业。例如，推进“就业政策在身边”滚动宣传，实施补贴政策“直补快办”，落实社保补贴、吸纳就业补贴、税费减免等支持政策，激励市场主体吸纳就业；提前安排2024届毕业生招录招聘工作，稳定公共部门就业岗位。

同时，实名服务将再加力。具体来看，将用好“家门口”就业服务站等力量，主动联系离校未就业毕业生，提供“1131”实名服务，即向离校未就业毕业生至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训或者就业见习机会。向未就业的2023届高校毕业生发送手机短信，告知求职登记渠道、岗位信息、政策服务查询渠道等。

此外，还将再加密岗位推送、再提质见习培训、再强化困难帮扶，例如，对2024届在校的困难大学生，发放一次性求职创业补贴，切实减轻他们的求职负担等。“我们将竭尽全力，进一步强化政策落地见效，做实做细就业服务，支持高校毕业生等青年到各行各业施展才华、建功立业。”宋鑫表示。